La Diocesi fornirà un alloggio ai romei

L'edificio in cui verrà realizzata la struttura
per l'accoglienza dei pellegrini francigeni

Approvata questa sera dal Consiglio Comunale, con procedura d'urgenza, la proposta di delibera avente per oggetto "STRUTTURA RICETTIVA EXTRALBERGHIERA PER PELLEGRINI DELLA VIA FRANCIGENA DA REALIZZARSI IN VIA G.ROSSI N. 4. AUTORIZZAZIONE IN DEROGA.

Il testo della proposta prevede la 

"autorizzazione in deroga per il cambio d'uso  necessario per la realizzazione di una struttura ricettiva extralberghiera di accoglienza dei pellegrini della via Francigena  in fabbricato ubicato in via Rossi n. 4, procedimento di rilevante interesse pubblico in quanto qualificante un tema identitario della città e del mandato amministrativo costituito dalla crescita del “Progetto Via Francigena”. Procedimento caratterizzato, altresì, da ragionevole urgenza in quanto in questo momento la capacità ricettiva del territorio rispetto alla crescita di utilizzatori del percorso francigeno si dimostra inadeguata e vede l'assenza di posti letto nelle vicinanze della cattedrale e dell'area monumentale della città."

Il voto di approvazione è stato preceduto da due votazione, la prima per riconoscere il carattere di urgenza alla deliberazione, la seconda per emendare dal testo della delibera la parola "ostello". 

Tutto in cinque minuti e col voto unanime dei consiglieri presenti. 

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AL CONSIGLIO COMUNALE

Oggetto:

STRUTTURA RICETTIVA EXTRALBERGHIERA PER PELLEGRINI DELLA VIA FRANCIGENA DA REALIZZARSI IN VIA G.ROSSI N. 4. AUTORIZZAZIONE IN DEROGA EX ART. 20.1 L.R. 30 LUGLIO 2013, N. 15. APPROVAZIONE.

Testo Proposta 

L'Amministrazione Comunale intende concedere autorizzazione in deroga per il cambio d'uso  necessario per la realizzazione di una struttura ricettiva extralberghiera di accoglienza dei pellegrini della via Francigena  in fabbricato ubicato in via Rossi n. 4, procedimento di rilevante interesse pubblico in quanto qualificante un tema identitario della città e del mandato amministrativo costituito dalla crescita del “Progetto Via Francigena”. Procedimento caratterizzato, altresì, da ragionevole urgenza in quanto in questo momento la capacità ricettiva del territorio rispetto alla crescita di utilizzatori del percorso francigeno si dimostra inadeguata e vede l'assenza di posti letto nelle vicinanze della cattedrale e dell'area monumentale della città.

In data 21 settembre 2016, assunta al prot. 28570 -n. pos. 163/2016, il Vicario Generale della Diocesi di Fidenza, Dodi Adriano, ha inoltrato la segnalazione certificata di inizio attività – s.c.i.a. – nella quale, oltre a richiedere il rilascio di titolo in sanatoria per modifiche apportate al titolo originario, è prevista l'esecuzione di opere di suddivisione interna e di adeguamento impiantistico per la realizzazione di un ostello di accoglienza dei pellegrini che percorrono la via Francigena,  nell'immobile di via Rossi n. 4, identificato al catasto Fabbricati al fg. 103 mapp. 786; il progetto non prevede alcun aumento di superficie o cubatura rispetto a quanto già esistente.

In merito è necessario premettere che nell'immobile oggetto di intervento, ubicato in centro storico nei pressi della cattedrale, il P.R.G. vigente non prevede un utilizzo per attività ricettiva quale è la destinazione ad ostello, ammettendo solo un uso per funzioni residenziali/commerciali/direzionali.

Il Regolamento Urbanistico edilizio R.U.E. ,adottato con deliberazione di consiglio comunale n. 19 del 31 marzo del 2014 , estende tale possibilità in modo ampio nelle diverse zone urbanistiche ma occorre avere, per poter procedere senza indugio già oggi, la doppia conformità. Risulterebbe, pertanto, che attualmente la trasformazione dell'unità immobiliare è in contrasto con i disposti normativi per quanto attiene alla destinazione d'uso ed, in tal senso, in data 22 settembre 2016 abbiamo riscontrato al richiedente, avviando contestualmente le valutazioni di fatto e di diritto per il rilascio di titolo in deroga ai sensi dell'art. 20 della L.R. 15/2013 e s.m.i.. 

Il disposto legislativo consente, infatti, di riconoscere efficacia e validità a titoli edilizi in deroga agli strumenti urbanistici, qualora ricorrano condizioni di “interesse pubblico”; tra le deroghe ammesse vi è pure quella di destinazione d'uso, ossia il  caso di specie.  La norma prevede che la deroga possa trovare applicazione previa deliberazione del Consiglio Comunale che ne riconosca la condizione di ampio interesse pubblico.

In tal senso è quasi superfluo ricordare che il comune di Fidenza, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 2 del 19/01/2001, ha aderito all’Associazione dei comuni Italiani sulla Via Francigena, dal 2006 denominata Associazione Europea delle Vie Francigene e che la sede legale è ubicata presso l’immobile di proprietà del Comune di Fidenza denominato “Casa Cremonini” situato nell’area monumentale di piazza Duomo.

Fidenza è fortemente impegnata nel sostegno alle attività dell'AEVF e ciò ha portato in tutti questi anni una diffusione e consolidamento dell'identità storica locale che proprio nel tema francigeno ritrova elementi valoriali di grande importanza per lo sviluppo di azioni culturali e turistiche in linea con l'identità storica locale. In linea con tali  premesse è oggi opportuno rispondere ad una necessità pubblica di primaria importanza quale la creazione di uno struttura idonea ad ospitare in Fidenza, nei pressi della Cattedrale Romanica, i pellegrini che ogni anno transitano numerosi nella nostra città con un trend in costante crescita e con richieste diffuse di una maggiore possibilità di ospitalità nella tappa fidentina del percorso.

E' indubbio quindi che il progetto inoltrato dalla Curia Vescovile, in quanto funzionale al miglioramento e alla valorizzazione del nostro patrimonio storico-culturale, abbia il carattere di pubblico interesse, peraltro, costituendo obiettivo previsto ed esplicitato negli strumenti di programmazione dell'ente.

Si ritiene, quindi, siano verificate le condizioni per autorizzare in deroga agli strumenti urbanistici ed edilizi vigenti, per quanto di competenza del consiglio comunale, il riconoscimento di titolo abilitativo inteso alla realizzazione di una struttura ricettiva extralberghiera di accoglienza dei pellegrini della via Francigena  in fabbricato ubicato in via Rossi n. 4.